2020年文旅行业受到重创，相对于2019年，投资机构对文旅行业的投资总额减少约四成，对文旅企业的投资数量减少约八成，供给侧的困境导致了行业的收缩；另一方面，上半年受疫情影响，需求端的外出欲望受到抑制，疫情控制后客户群体的出行模式和消费习惯也已发生很大变化。在这种情况下文旅行业要怎样进行自我变革、变危为机，尤其是中央层面在今年提出“双循环”的战略背景下，这个问题显得很重要。

一 、双循环背景

双循环”产生的背景是什么、为什么中央层面会提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？

受到经济增长乏力与新冠疫情影响，今年国际贸易保护主义和单边主义抬头，全球贸易格局发生重大变化；内部，中国正处于经济结构改变、优化与转变增长动能的关键时期。

一是外部环境，中美贸易摩擦及其衍生的国际贸易环境问题所具有的长期性和复杂性不会改变，这会导致全球化进程出现倒退，中国长期以来以投资和出口为导向的经济发展策略越来越受到干扰。
二是内部方面的挑战，是由于人口老龄化加速到来，人口红利逐渐消失，带来的是增速换挡、新旧动能转换的挑战；同时国内也面临收入分配地区差距扩大、生态环境出现恶化等问题。

面对这样的复杂局面，中央政治局常委会在今年5月14日的会议首次提出：要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局；习近平总书记在全国政协十三届三次会议的经济界委员联组会时做了进一步阐述：“我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”。

二 、“双循环”战略对文旅产业的机遇

上面提到了双循环产生的背景，我们的理解是双循环不是“闭关锁国”，也不是关上门搞发展，而是充分挖掘国内潜力、继续扩大开放，实现更高水平的发展，而文旅行业作为第三产业的重要支柱，是促进经济循环的重要动力，具有“一业兴、百业旺”的乘数效应；那么在当前的时代背景和经济形势下，文旅行业实现自我变革的机遇有哪些呢？

据国家统计局数据，2019年，我国人均GDP突破10000美元大关。2019年，国内游客约60.1亿人次，同比增长8.4%，国内旅游收入57251亿元，同比增长11.7%；进入2020年，疫情导致社会总需求短期受到抑制，产业链终端面对消费者的企业受到冲击最大，特别是旅游、餐饮、交通运输等行业内企业损失惨重。随着国家层面推动双循环战略的大背景下，文旅产业经历了怎样的深刻调整、又会有哪些机会？从两个方面来分析：



供给侧方面：下半年旅游市场的回暖让经营投资机构对文旅行业的复苏信心倍增，在双循环的背景下，进入2021年后，文旅融资需求将进一步加大，各路资本对文旅行业投资也会大大增强。
需求侧方面：以内循环为主的经济形势下，文旅促销费、出境转内需为文旅行业带来了希望。前两天的中央经济工作会议首次提到了“需求侧管理”，原话是“注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。

三 、挑战：行业内生制约因素

文化旅游业是综合性产业，产业链条长、关联度高、资源消耗小、综合效益好，在现代经济发展中具有十分重要的地位。因此，各地都非常重视文旅产业的发展，争相打造网红城市和地标，为推进经济高质量发展培育更多新的增长点。然而，行业投资主体差异和从业人员水平的参差不齐，导致了很多制约行业发展的因素。先看几个案例：

案例一：不具备从业资格，涉嫌非法运营
8月18日，一游客在三亚潜水溺亡。警方通报称，经查，中仁联盟公司经营范围不含潜水培训，未申办高危性体育运动许可证，不具备从事经营性潜水活动资格，涉嫌非法经营。三亚市公安局随即对该公司进行立案侦查，对公司负责人黄某和涉案潜水教练采取刑事拘留强制措施。

案例二：从业人员设置陷阱、强迫交易，坑害游客
一旅游博主发视频称，自己8月份在甘肃敦煌疑似遭遇“专坑游客公厕”。游客为上厕所车辆陷入沙坑，要拖车只能向周边店家交天价拖车费。而热心车主帮忙拖车却被店家阻挠。视频显示，店家的态度十分蛮横。后敦煌市公安局调集相关证据，依法传唤涉事人员，涉事经营者已被责令停业整治。

案例三：管理不善，多次出现安全事故
9月20日,重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局通过官方微博发布通报,9月18日15时许,重庆奥陶纪景区一工作人员乘坐景区4号速滑线拍摄宣传视频,到站时发生意外,施救过程中从高处坠落。当日16时20分,经抢救无效死亡。有关部门已责成景区停运全部速滑项目,事故原因、责任认定正在调查、分析中。

案例四：公关错位，舆情引导成为行业基本功
15元烤肠被吐槽售价太高、省级媒体发文为其“喊冤”，激发舆论反弹，知名冰雪目的地黑龙江雪乡景区，近3年后，再因“宰客”新生风波。此次舆情已经超出了每根烤肠15元是否合理这一定价范畴，而是面对舆论质疑，我们的主管部门和机构主体应该要以一种怎样的姿态去面对，怎样化解、甚至利用好事件来达到目的地营销的效果成为值得关注的点。

从以上几个案例，我们可以看出制约文旅行业发展的内生因素有：
1、旅游景区不够重视管理和安全防范的筹划，重视经济效益而忽视了旅游安全。所以，在完善旅游安全法规条例、实施细则的同时，旅游行业从业者都应该重视安全管理，预防人身伤害事件的发生。
2、从业主体运营能力不强，对从业人员的培训不到位。很多情况下，各项规章条例都很完善，权责也很明晰，但是在执行过程中往往会出现偏差，这就要求运营部门需要有更强的执行能力。
3、应对网络舆情舆论的引导乏力。作为服务业的重要载体，旅游从业者应积极拥抱新媒体，增强目的地的宣传和推广；同时，在出现舆情时，应将自身定好位，妥善处理舆情。

此外，从产业投资规划来看，文旅产业发展的另一个痛点是存在同质化严重，缺少地域特色和文化底蕴，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林撰文认为，文旅产业在实际发展中有两种不良倾向，一是在原有的旅游景点上强行加上文化元素，不考虑景点本身的特色与新加入文化元素之间的协调性；二是大力包装文化概念，却没有特色景观和旅游基础设施作为支撑。木立方旅游认为，文旅项目在立项之初应该做好顶层设计和规划，以地域特色为依托、人文与地理相结合的方式去打造特色旅游目的地。

在经历疫情和“双循环”、扩大内需的战略背景下，文旅产业正在经历深刻变革，未来，资源为王将让位于产品能力为王，游客需求从单一化转向个性化、多样化和细分化，行业发展呈现出越来越复杂化、精细化的趋势，这也对文旅企业提出了更高要求。木立方将持续关注文旅产业的发展动态，积极投身中国文旅产业的发展。